🔴 NO-GO
Principal limitante: Contrato de dotación de personal técnico-sanitario (biomédico/salud) con prohibición absoluta de subcontratación — fuera del core business de R9.
Condición crítica antes de ofertar: Ninguna mitigación viable dentro del plazo — el objeto contractual completo requiere títulos y experiencia de salud que R9 no posee ni puede subcontratar.
1. Resumen Ejecutivo
El Servicio de Salud Concepción (SSC) licita la contratación de dos servicios de dotación de personal: (a) Mesa de Ayuda (mínimo 5 profesionales) y (b) Consultoría/Adopción Usuaria (mínimo 10 profesionales), destinados a soporte, capacitación e implantación en terreno de los sistemas clínicos propios del SSC (SIDRA/Sinetsur), en 3.000 usuarios de la red asistencial. Duración 12 meses, presupuesto disponible $390.544.077 IVA incluido. Los profesionales deben poseer títulos específicos del área de salud/biomédica (Tecnólogo en Informática Biomédica, Ingeniero Biomédico, o profesional de salud con experiencia en implementación de software clínico) y trabajar presencialmente, rotando semanalmente por los establecimientos de la red. No se permite subcontratación.
Dotación mínima
15 profesionales
Subcontratación
No permitida
🚩 Banderas rojas estructurales: (1) Objeto contractual = dotación de personal con títulos de salud/biomédicos, ajeno al stack de desarrollo de software o ambiental de R9. (2) Prohibición absoluta de subcontratación — sin ruta de UTP/partner viable dado que R9 no aporta valor evaluable en experiencia sectorial. (3) Trabajo presencial obligatorio, rotativo, en establecimientos de salud de la red SSC — sin componente remoto que aproveche capacidades de desarrollo remoto de R9. (4) Criterio "Experiencia del oferente" (20%) exige contratos previos específicamente de "Servicio de Mesa de Ayuda y Consultoría (Adopción Usuaria)" en salud — R9 no cuenta con antecedentes acreditables de este tipo.
2. Ficha y Calendario
| Organismo | Servicio de Salud Concepción (SSC) — RUT 61.607.100-9 |
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| Licitación | "Servicio de Consultoría y Mesa de Ayuda para Servicio de Salud Concepción" |
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| ID | 1057432-75-LR26 |
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| Industria / Sector | Salud pública (VIII Región, Biobío) |
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| Ubicación | Concepción — trabajo presencial en establecimientos de la red SSC |
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| Tipo de proceso | Licitación pública ≥5.000 UTM (LR), convocatoria abierta, una etapa |
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| Presupuesto disponible | $390.544.077 (IVA incluido) — Excluyente si se supera |
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| Duración del contrato | 12 meses (ejecución en el tiempo) |
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| Subcontratación | No permitida |
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Fechas y horas relevantes (relativas a fecha de publicación — verificar fecha exacta en mercadopublico.cl)
| Hito | Plazo |
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| Inicio de preguntas | Desde publicación, 15:00 hrs |
| Fin de preguntas | 12 días corridos desde publicación, 15:00 hrs |
| Publicación de respuestas | 20 días corridos desde publicación, 15:00 hrs |
| Cierre de ofertas | 30 días corridos desde publicación, 15:00 hrs |
| Apertura técnica y económica | 30 días corridos desde publicación, 15:01 hrs |
| Evaluación y adjudicación | 90 días corridos desde apertura, 17:00 hrs |
| Firma de contrato | 40 días corridos desde notificación de adjudicación |
⚠️ El OCR de la resolución no permite confirmar con certeza la fecha exacta de publicación (posible "3 SEP 2026" o similar, ilegible). Debe verificarse directamente en mercadopublico.cl antes de calcular plazos absolutos — según lección validada de Arrieta1 sobre calendario.
3-4. Necesidad, Alcance Funcional y No Funcional
Necesidad del cliente
El SSC mantiene sistemas informáticos de desarrollo propio (estrategia SIDRA/Sinetsur) usados por ~3.000 usuarios clínicos, administrativos y de gestión en toda la red. Requiere personal permanente que: (a) reciba y resuelva ~15 tickets/día vía Mesa de Ayuda (soporte nivel 1, triage), y (b) realice adopción usuaria en terreno (capacitación, acompañamiento, resolución de incidencias) en los distintos establecimientos, rotando semanalmente.
Matriz de requerimientos funcionales
| Dominio | Requerimiento | Evidencia esperada | Prioridad |
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| Mesa de Ayuda | Recepción, triage y resolución nivel 1 de solicitudes de ~3.000 usuarios; 15 tickets/día promedio | Herramienta de tickets del Servicio; informes mensuales | DEBE |
| Mesa de Ayuda | Coordinación con equipo técnico/desarrollo para niveles 2 y 3 | Registro de derivaciones | DEBE |
| Consultoría | Adopción usuaria en terreno — capacitación, resolución de incidencias, apoyo proactivo en establecimientos de la red, en rotación semanal | Registro de asistencia diaria por establecimiento | DEBE |
| Consultoría | Asociar procesos clínicos normativos (listas de espera, GES, acreditación) a funcionalidades de las aplicaciones | Informes / capacitaciones registradas | DEBE |
| Ambos | Generación de instructivos, manuales e informes según formato entregado por el SSC | Documentos entregados | DEBERÍA |
Requerimientos no funcionales / de servicio y calidad
| Área | Exigencia | Observación analítica |
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| Horario Mesa de Ayuda | Lunes a viernes 08:00–20:00; sábado 08:00–14:00 | Cobertura extendida — exige turnos/roles con 5 profesionales mínimo |
| Horario Consultoría | Bloques entre 08:00–20:00 L-V; incluye horario inhábil (hasta 30% del contrato, costo variable) | Requiere disponibilidad fuera de jornada estándar |
| Modalidad | 100% presencial en establecimientos de la red, uso de credencial y vestimenta semiformal corporativa | Sin componente remoto significativo |
| Confidencialidad | Reserva total de información clínica/administrativa; Formularios N°9 y N°10 notariales/simples de confidencialidad | Estándar en sector salud |
| Inducción | 5 días, 4 hrs/día, obligatoria y evaluada (nota mínima 4/7) previo al inicio | Curva de aprendizaje relevante |
Equipo Profesional Requerido
| Perfil | Cantidad mín. | Título exigido | Modalidad | Riesgo R9 |
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| Mesa de Ayuda | 5 |
Tecnólogo en Informática Biomédica o Ingeniero Biomédico |
Presencial/remoto, turnos extendidos |
Alto — título no disponible en dotación actual de R9 |
| Consultoría (Adopción Usuaria) | 10 |
Tecnólogo Informática Biomédica, o profesional administrativo con mención marketing y experiencia en salud pública/privada, o profesional de salud con experiencia en implementación de software en salud, o profesional de computación/informática con experiencia previa excluyente en instituciones de salud |
100% presencial, rotación semanal por establecimientos |
Alto — experiencia sectorial en salud es excluyente para la vía "informática" |
🔴 REQUISITO HABILITANTE / EXCLUYENTE — Para la vía de perfil "computación/informática" en Consultoría, la experiencia previa en instituciones de salud pública o privada es explícitamente excluyente (no opcional). R9 no tiene evidencia documental de profesionales con esa experiencia específica.
5. Implementación y Entregables — Hitos
| Hito | Plazo | Condición |
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| Proceso de inducción | 5 días, 4 hrs/día, previo al inicio del servicio | Evaluación con nota mínima 4/7; puede gatillar cambio de profesional |
| Recepción conforme mensual | Mensual | Firma del Jefe Depto. TI, habilita facturación |
| Cambio de profesional (si aplica) | Máx. 5 días hábiles desde solicitud | Reemplazo debe cumplir mismo perfil (art. 2.2.1) |
| Vigencia del servicio | 12 meses desde acta de inicio | Posible inicio previo a total tramitación de resolución |
6. Oferta y Documentos Requeridos
- Formulario N°1 — Oferta económica (precio hora día hábil / inhábil / fin de semana, por línea)
- Formulario N°2 — Declaración jurada de socios y beneficiarios finales
- Formulario N°3 — Declaración UTP (si aplica)
- Formulario N°4 — Datos para pago Ley 21.796
- Formulario N°5 — Declaración jurada Programa de Integridad
- Formulario N°6 — Experiencia del oferente (empresa)
- Formulario N°7 — Declaración jurada mejores condiciones de empleo y remuneración excluyente si se omite
- Formulario N°8 — Experiencia de la dotación del personal (por línea)
- Garantía de seriedad de la oferta — $1.000.000 CLP, física en Oficina de Partes u electrónica
🔴 La omisión del Formulario N°7 hace inadmisible la oferta (se entiende que no cumple sueldo mínimo). La omisión de documentos técnicos (N°6/N°8) también es causal de inadmisibilidad.
7. Evaluación y Precio
| Criterio | Ponderación | Método | Implicancia para R9 |
|---|
| Precio | 40% | Precio mínimo ofertado / precio oferta × 100 | Competitivo, requiere estructura de costos de personal ajustada |
| Experiencia del oferente (empresa) | 20% | Cantidad de contratos de Mesa de Ayuda/Consultoría en salud (2019-2025, ≥12 meses c/u) | Crítico — R9 no acredita este tipo de contratos |
| Experiencia de la dotación (equipo) | 10% | Promedio de años de experiencia de los profesionales presentados | Crítico — depende de contar con la dotación primero |
| Mejores condiciones de empleo y remuneración | 10% | Bonos/asignaciones + sueldo sobre mínimo + convenios colectivos | Aplicable solo si se logra formar la dotación |
| Programa de integridad | 5% | Declaración jurada + verificables de difusión | Sin barrera — R9 puede acreditar |
| Comportamiento contractual anterior | 10% | Sanciones en Mercado Público últimos 2 años | Sin barrera conocida |
| Cumplimiento formal | 3% | Entrega dentro de plazo / dentro de 48h de subsanación | Administrable |
Nota: la suma de ponderaciones documentadas en las bases (según OCR) totaliza 98%; posible redondeo o error tipográfico en el documento original — no afecta la conclusión.
Experiencia requerida — separación empresa / equipo
La experiencia de la empresa (20%) exige contratos propios de "Servicio de Mesa de Ayuda y Consultoría (Adopción Usuaria)" — no equivale a experiencia general en soporte TI o desarrollo de software. La experiencia del equipo (10%) exige acreditar años de experiencia de cada profesional en roles equivalentes (consultor, soporte, call center, implantador, etc.) en salud.
Umbral de precio
Ofertas que superen el presupuesto disponible ($390.544.077 IVA incluido) se declaran inadmisibles. Precio se evalúa por hora (día hábil / inhábil L-V / inhábil sábado-domingo), suma alzada, sin reajustes.
8. Contrato y Pagos
| Ítem | Detalle |
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| Modalidad de pago | Mensual contra factura, 30 días desde aceptación |
| Garantía de fiel cumplimiento | 5% del valor total del contrato, dentro de 15 días hábiles desde notificación de adjudicación |
| Garantía de seriedad de la oferta | $1.000.000 CLP |
| Reajustes | Sin reajustes ni intereses — suma alzada en pesos chilenos |
| Certificaciones laborales mensuales | F30-1, nómina de trabajadores, liquidaciones de sueldo — obligatorio cada mes junto a factura |
9. Multas y Términos
| Incumplimiento | Sanción | Escalamiento |
|---|
| Falta leve (no respuesta a requerimientos, no ausencias informadas, informes no enviados, etc.) | 1 UF por evento | Descuento administrativo de estados de pago o garantía |
| Falta grave (no respuesta a solicitudes de usuarios, ausencia injustificada de profesional, incumplimiento de funciones) | 2 UF por evento / día hábil (tope 10 días hábiles) | Puede derivar en reposición de profesional |
| Incumplimiento manual de uso u obligación mayor | 6 UF por evento | — |
| Incumplimiento grave del servicio contratado | 30% del contrato total | Término anticipado del contrato |
⚠️ Esquema de multas por evento e individualizado por profesional — exige control operativo diario de asistencia y cumplimiento en 15 personas trabajando en terreno, alta carga administrativa.
10. Riesgos y Brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|
| Falta de títulos biomédicos/salud en dotación de R9 | 🔴 Alto | Inadmisibilidad de la oferta o de líneas completas | Ninguna viable — no es capacitable en el plazo del proceso |
| Prohibición de subcontratación | 🔴 Alto | Imposibilita cubrir la brecha de perfiles vía partner directo | Solo UTP, pero la experiencia exigida (20%+10%) haría que el partner aporte prácticamente el 100% del valor evaluable — inválido según precedente interno de Arrieta1 |
| Falta de experiencia acreditable de la empresa en "Mesa de Ayuda y Consultoría en salud" | 🔴 Alto | 0 puntos en criterio de 20% de ponderación | No hay documentación previa de R9 en este tipo específico de contrato |
| Carga operativa de 15 profesionales en terreno con esquema de multas por evento | 🟠 Medio-alto | Riesgo financiero y reputacional si se subestima la gestión operativa | No aplica si se decide No-Go |
| Reclutamiento de 15 profesionales con títulos específicos en 30 días corridos | 🔴 Alto | Plazo insuficiente para armar dotación desde cero | No viable |
11. Encaje para R9
| Capacidad de R9 | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|
| Desarrollo de software (Laravel, .NET, Vue) | 🔴 No aplica — la licitación no requiere desarrollo, sino dotación de soporte/consultoría | — |
| Plataformas ambientales (Airviro, ANZIZA) | 🔴 No aplica | — |
| Soporte/mesa de ayuda TI genérico | 🟠 Parcial — R9 podría tener experiencia de soporte TI, pero no específica en sistemas clínicos SIDRA/Sinetsur ni con títulos de salud | Confirmar si R9 tiene contratos de mesa de ayuda documentables (no en salud) |
| Personal con títulos de salud/biomédicos | 🔴 Brecha — sin evidencia de dotación propia | — |
12. Preguntas al Mandante
Dado el veredicto NO-GO estructural, no se recomienda formular preguntas ni destinar tiempo comercial a este proceso. Si igualmente se quisiera dejar constancia o abrir opción remota, la única pregunta con algo de valor sería: "¿Se aceptará experiencia de mesa de ayuda/soporte TI en sectores distintos a salud como acreditación para el criterio de experiencia del oferente?" — pero la exigencia de perfil profesional (títulos biomédicos/salud) seguiría siendo estructural y no se resuelve por esta vía.
13. Plan de Postulación
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado |
|---|
| Inmediato | Comunicar recomendación NO-GO a Bruno | Cierre del análisis, sin asignación de recursos comerciales |
| N/A | No se recomienda iniciar armado de UTP ni prospección de partners | Evita costo hundido en un proceso con barrera estructural |
Control de calidad final
- Documentos revisados: Resolución/Bases (OCR, 48 págs.) y Formularios/Anexos (DOCX)
- Requisitos excluyentes identificados: sí (títulos de salud, experiencia sectorial, prohibición de subcontratación, Formulario N°7 obligatorio)
- Experiencia oferente vs. equipo diferenciada: sí
- Subcontratación/UTP revisada: sí — prohibida directamente; UTP inválida por aporte de valor del partner
- Presupuesto, duración, multas y garantías revisados: sí
- Recomendación Go/No-Go emitida: sí — 🔴 NO-GO
- Fecha de publicación exacta: pendiente de verificación en mercadopublico.cl (no legible con certeza en OCR)
Análisis generado por Arrieta1 — R9 Ingeniería. Fuente: 1-FORMULARIO_Y_ANEXO_ID_1057432-75-LR26.docx, 2-RESOLUCION_BASES_LICITACION_ID_1057432-75-LR26.pdf (OCR, sin capa de texto). Nivel de confianza: Media — documentación técnica completa, pero fecha de publicación exacta y sumatoria de ponderaciones (98% según OCR) requieren verificación directa contra el portal.